（二）理论依据

1.网络空间主权

国家主权范围最初仅限于对国家陆地领土的维护与管辖，随着人类活动空间的不断拓展，尤其是互联网虚拟世界成为了人类日常工作、生活的重要领域，国家主权的覆盖范围开始从陆地向海洋、天空、太空、网络延展。而后，网络空间成为了继陆、海、空、太空之外的“第五空间”，网络空间主权也随之成为国家主权的重要组成部分。因此，政府对于国家主权的维护与保障得以超越传统实体空间主权的意涵，向虚拟的空间延伸。网络舆情与现实世界的舆情互动呼应，更易助推谣言扩散、引发公众不安、破坏民族和谐、影响社会稳定。缘此，政府对于网络舆情治理有着不可推卸的责任。

2.非传统安全观

当今世界正处于全球化反恐时代，我国在传统风险之外还面临着许多非传统风险的威胁。习近平总书记结合当前的国际局势与国内发展状况，提出了契合国际国内新形势、新情况、新问题的“总体国家安全观”，以积极应对中国面临的各项风险。在当代我国面临的众多风险中，意识形态安全、文化安全、信息安全都是值得高度重视的非传统安全风险。“互联网不是法外之地。利用网络鼓吹推翻国家政权，煽动宗教极端主义，宣扬民族分裂思想，教唆暴力恐怖活动，等等，这样的行为要坚决制止和打击，决不能任其大行其道。”[7]面对日益严峻的网络安全形势，树立总体国家安全观，重视非传统风险的应对，利用互联网强大的功能积极治理网络舆情，维持风清气正的网络空间，是各级政府在新时代面临的重要任务与严峻挑战。

三、西部边疆民族地区网络舆情政府治理责任主体

从国家层面看，国务院及其各部委在西部边疆民族地区网络舆情引导工作中处于核心地位，其政治责任既来源于法律对政府的规定，也包括客观现实对政府履职的要求，还包括社会道义对政府的期许。我国西部边疆地区长期遭受“双泛主义”与“三股势力”的威胁。近年来，国内外分裂势力与恐怖势力更是通过互联网平台这一便捷渠道，散布各类谣言，发展分裂势力，企图破坏民族团结，颠覆国家政权。因此，各级政府必须采取有力措施加强民族团结，在各民族中牢固树立国家意识、公民意识、中华民族共同体意识，强化互联网空间安全。2018年8月，全国宣传思想工作会议上，习近平总书记强调“建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，是全党特别是宣传思想战线必须担负起的一个战略任务”[8]、“我们必须科学认识网络传播规律，提高用网治网水平，使互联网这个最大变量变成事业发展的最大增量”[9]。在当前西部边疆民族地区网络舆情治理工作中，急需加强舆情机构建设，优化网络舆情监测平台，加强思想政治引导工作，帮助各民族群众树立正确的国家观与民族观，探索涉民族因素网络舆情治理的高效方式与机制。

对于西部边疆民族地区而言，在互联网发展程度日益提升的同时，如何抵御极端思想的冲击，做好网络舆情引导工作，对维护国家总体安全具有重要意义。以“三股势力”为代表的极端势力通过境外网站、网络电台等媒介，不断散布反动言论与极端思想，利用负面网络舆论煽动我国民族矛盾，妄图通过互联网实现分裂中国的目标。因此，各级地方政府，尤其是新疆与西藏自治区的各级政府对于边疆地区网络舆情治理负有重要责任。参照中央政府指导，自治区政府应将网络舆情治理工作放在政府工作的突出位置，聚合党委、政府、媒体、公众多方力量，促进资源共享，形成统一指挥、协调联动的网络舆情引导体系，实现“守土有责、守土尽责、守土负责”。正如习近平总书记在第二次中央新疆工作座谈会上强调“社会稳定和长治久安是新疆工作的总目标。必须把严厉打击暴力恐怖活动作为当前斗争的重点。”[10]

从个体层面讲，提高政府工作人员的专业能力与舆情素养同样重要。对于政府而言，优秀的网络新闻发言人对于有效引导网络舆情具有积极作用。在网络舆情快速扩散的阶段，对于散布在网络平台上的各类信息，普通公众并不能准确判断真伪，极易被负面舆情煽动和影响，以致于引发猜测，助力谣言传播和泛滥。因此，网络新闻发言人及时发声对于有效引导网络舆情具有重要意义。作为官方代表，网络新闻发言人具有高度的公信力与权威性，当其客观、全面、准确地将舆情事件真实信息公之于众，便能最大限度地破除虚假言论，表达党和政府态度，安抚和稳定人心。

文章来源：《西部学刊》 网址: http://www.xbxkzzs.cn/qikandaodu/2021/0314/739.html