再次是部校共建工作结合省情不够，未能有效回应社会需求。青海位于青藏高原东部，平均海拔超过3000米，境内居住着汉、藏、回、土、撒拉、蒙古等民族，少数民族人口占全省总人口近一半。随着生态文明建设重要性的提升，青海三江之源、“中华水塔”的地位得到凸显。同时，青海经济社会欠发达的事实，导致新闻后备人才流失严重，省内经济社会发展不平衡，更使有限的新闻人才集中于西宁市、海东市和海西蒙古族藏族自治州部分地区，青南地区特别是黄南、果洛、玉树等地通晓藏汉双语的媒体人才缺口较大[2]。

反观青海当下的部校共建新闻学院工作，并未对上述省情作出必要回应，目前该项工作中基本未涉及服务基层特别是青南牧区问题，在课程设置上除青海地方新闻史外，并无民族语新闻采写、编辑相关内容，更无青南地区人才定向培训项目。上述缺失，可能导致青海新闻后备人才难以真正深入基层，难以缓解基层新闻人才短板。

三、对策及展望

参照近年来中宣部、教育部相关文件精神，不难看出，目前青海省部校共建新闻学院工作框架已基本形成，但体制、机制瓶颈尚待突破。目前全国120余家部校共建新闻学院中，明确由中央媒体参与建设的有15家，其余均为省级及以下党委宣传部与学校、学院共建，媒体并非协议主体，其负责人仅仅作为一般成员被纳入院务委员会[3]。青海省部校共建新闻学院采取的也是上述模式，其最大问题是媒体地位未能得到凸显，作用难以充分发挥，导致开门办学的格局无法实现。

破解上述困境，笔者认为应当考虑在顶层设计上作出修订，明确“部校媒共建”的提法，将媒体列为共建工作的协议主体之一，确定权责并制定相应的考核指标。即使依旧沿用“部校共建”的提法，也应当通过补充协议等方式，明确媒体的权利和义务，在此基础上实现《关于提高高校新闻传播人才培养能力 实施卓越新闻传播人才教育培养计划2.0的意见》中提出的“建立共建新闻学院工作联络员制度”的要求。

近年来在教育学界，以倡导共同学习为特点的“学习共同体”理论盛行一时。在共同学习过程中，不同个体学习能力的边界得到拓展，由此提升以思考力、判断力、想象力、创造力等为特点的“新学力”[4]。然而据笔者观察，目前多数部校共建新闻学院依旧延续传统教学模式，校内教学与校外培训“两张皮”。教学内容上，依旧倾向于追求知识体系的完整性，而非积极回应业界热点问题，导致“闭门办学”现象普遍存在。

笔者认为，破解上述问题，应当在教学组织方式上大胆创新，引入“项目制”组织模式，打通面向在校学生的日常课程和面向在职人员的业务培训，构建由教师、学生和在职人员在内的学习小组。据笔者观察，目前青海地方特别是州县党委宣传部和媒体工作人员大多具有一定的实践能力，但理论知识“充电”需求较为普遍，其加入可以有效提升学习小组的实践导向，从而让“学习共同体”中每个个体更好地接触前沿、接触一线、接触实践。

此外，尽管目前青海部校共建新闻学院的协议主体是高校和省委宣传部，但青海特殊的省情要求必须将新闻舆论工作力量下沉到基层，加快补齐广大牧区新闻人才短板。在基层公务员、事业单位扩编难度较大的背景下，笔者认为未来可以参照师范生“顶岗实习”的操作模式，安排学生在州、县两级宣传部和媒体“顶岗实习”，从而在提升实践能力同时弥补基层新闻人才短板，真正做到“开门办学”，发挥高校的社会效益。

四、结语

作为新时期优化新闻人才培养模式的重要举措，部校共建新闻学院在西部地区推进过程中，势必会面临各种各样的困难和挑战，要破解上述问题，笔者认为一方面应当尊重教育规律，全面优化教学活动的组织样态；另一方面应当坚持“开门办学”的理念，将新闻传播领域最新发展引入一线教学，同时紧密贴合地方经济社会发展需求，真正调动多元办学主体的主动性、积极性、创造性，下好部校共建新闻学院这一盘“活棋”。

[1]中宣部，教育部.关于地方党委宣传部门与高等学校共建新闻学院的意见（中宣发〔2013〕34号）[Z].2013-12-12.

[2]纪小春.青海藏语文传媒的现状及发展[J].青海师范大学民族师范学院学报，2013（2）：46-50.

[3]马星宇，周宗龙.扩张与深化：部校共建的现状与趋势[J].青年记者，2019（11）：111-112.

[4]钟启泉.课堂改革：学校改革的中心——与日本佐藤学教授的对话[J].全球教育展望，2004（3）：3-6.

文章来源：《西部学刊》 网址: http://www.xbxkzzs.cn/qikandaodu/2021/0303/632.html